Práce se snaží objasnit, co vlastně veřejná správa je a jaké instituce ji na daném území vykonávají. Zabývá se konkrétní analýzou personálního vývoje Okresních úřadů v Trutnově, Náchodě a Havlíčkově Brodě, jaká je jejich organizace a jakým způsobem se vyvíjelo jejich personální vybavení v období let 1990 až 1996.