Autor se v práci zabývá problematikou zavedení vyšších územních celků do systému veřejné správy v České republice. Analyzuje hlavní problémy veřejné správy , uvádí etapy realizace reformy veřejné správy a varianty organizace územní veřejné správy. V praktické části analyzuje a porovnává organizační strukturu krajského úřadu Středočeského a Pardubického kraje.